工程搜索:
 

深入学习 认真贯彻 坚持科学发展
发布时间:2012-7-31 0:11:35 点击率:1049
深入学习   认真贯彻   坚持科学发展
      —— 在《上海市建设工程必威体育|首页工作守则》培训班上的讲话摘要
 
  上海市整治建筑市场领导小组办公室负责人
  上海市建设工程咨询行业协会副秘书长        许智勇
 
 
上海市整治建筑市场的概况
暨制定《必威体育|首页守则》的形势
 
2010年上海市发生了“11·15”特大火灾事故 ,58条鲜活的生命被夺去了,损失惨痛,教训深刻。建筑市场必须全面整顿,加强质量管理刻不容缓。为了深刻吸取“11·15”特大火灾事故的教训,进一步整顿和规范本市建筑市场,全面加强建设工程的质量安全管理,确保城市公共安全,2011年1月11日上海市人民政府下发了沪府发[2011]一号文件《关于进一步规范本市建筑市场,加强建设工程质量安全管理的若干意见》,并成立了上海市整治建筑市场领导小组,全面启动了对建筑市场的整治。
市政府成立了以副市长沈骏任组长,市政府副秘书长尹弘任第一副组长,市监察局局长顾国林、市建设交通委主任黄融任副组长,由24个委办局和18个区县组成的上海市整治建筑市场领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市建设交通委,建设、消防、监察、质监、安监等管理部门领导兼任办公室领导。
2011年1月12日,召开了“上海市规范建筑市场,加强建设工程安全质量管理工作会议”。会上,市委书记俞正声强调,要深刻吸取“11·15”特大火灾事故的教训。他在讲话中指出:11.15事故原因主要在于缺乏质量安全意识,在工程建设质量安全监管制度上有所缺失。针对现行的工程建设质量安全监管的主要法律法规存在着不足之处等实际情况,提出了二十二条《意见》。其中最重要的是两点,即政府要介入到工程建设过程中去,政府不能只管两头;要不断强化必威体育|首页工作的地位和责任。为此决定建立必威体育|首页工作五项制度:分包报告制度、必威体育|首页定期报告制度、赋予质监机构市场稽查职能、必威体育|首页定额收费制度、建立信息化的监管平台。
会后 ,各区县开展了深入、持久的专项治理活动。通过对工程现场的自查、互查,落实二十二条精神,重点对违法行为进行查处,同时在实际工作中具体贯彻、落实必威体育|首页工作的五项制度。各级干部要加强领导,一是加强学习,二是加强责任意识,三是要深入第一线,四是领导干部要保持清廉。
在2011年1月12日《上海市规范建筑市场,加强建设工程安全质量管理工作会议》上,沈骏副市长提出:要清醒认识本市建设工程安全质量和建筑市场管理工作中存在的问题和不足,要深刻吸取事故教训。当前工作不足主要有:行业监管未能全面覆盖;工程招标存在虚假成分;必威体育|首页作用没有充分发挥;安全责任没有落实到位;作业人员缺乏必要技能。为此,要深刻理解、认真实践《若干意见》的内涵和实质,要充分认识到,《若干意见》是对现行法律法规的补充和强调,但并不替代现有的法律法规和相关制度;对《若干意见》的把握,重在精神实质; 要注重从严管理,在实践中不断总结、创新、完善; 要切实落实工作责任。
会议要求全市人民齐心协力、真抓实干,确保规范整治活动取得明显成效。各区县要高度重视、加强领导,确保规范整治行动有序开展;要突出重点、力求突破,确保规范整治行动取得实效。
全市规范整治活动确定了六大整治目标:要把各类建设工程纳入建设监管程序;制定和修订建设工程质量安全条例等一批法规制度;进一步强化政府监管,加强和充实工程质量安全监督机构和人员;转包和违法分包现象必须得到有效遏止;必威体育|首页责任必须基本得到落实;要把建筑建材业管理信息平台基本建成。
全市规范整治活动分三个阶段进行。
第一阶段,自查工作从2011年1月至6月:全面排查在市建设工程质量安全管理中存在的问题;全面检查、梳理建设工程管理体制和管理制度;推动全市建筑企业自查自纠;针对发现的问题,认真剖析原因,提出整改措施。
第二阶段,抽查工作从2011年7月至10月:对各区(县)的自查、检查和整改情况进行抽查;加快建章立制步伐;全面落实整改,严肃查处违法违规行为;调整充实质量安全监督机构力量,加强对监管人员的培训。
第三阶段,督查工作从2011年11月至12月:推进制度完善、建立长效管理机制;制定出台一批法规、规范性文件和管理措施;加强行业管理,组织开展培训;按照新的制度和办法,加强全市建设工程监督管理。
各区县建设管理部门积极开展了自查工作。然后,按照属地原则,全市18个区县、7个开发区对辖区内所有项目进行全面检查。接着,市安监、质监、民防、消防、交通、水务、绿化市容等单位,及时召开条线工作动员会,细化分解整治工作任务,并按照各自职责,加强了对区县、开发区自查工作的指导,帮助区县、开发区解决自查中遇到的问题。
  通过自查、抽查、督查,各区县针对查出的问题积极整改,取得了一定的成果:
    全市各级建管部门共出动了3万多人次进行自查,消除了一批建设工程质量安全的隐患。共出具整改通知单2270份,暂缓施工指令单362份,停工通知单184份。市整治办组织的9个检查组,随机抽查了18个区县146个在建工地,提出了487个问题,至10月底各区县已全面整改完毕
在规范整治活动中,各有关部门严格执法,对违规问题作了严肃处理: 2011年全市处罚结案数1552个,处罚金额3862.9624万元,同比分别上升32.54%和51.42%。事故下降,
2011年,发生死亡事故47起,死亡人数48人,分别比去年同期下降25.40%,28.36%.
通过检查,理清了情况。了解到应必威体育|首页的项目4648个;已委托必威体育|首页的项目4495个,占96.7%;未委托的项目153个,仅占3.3%。查出了问题的主要症结:必威体育|首页责任落实不到位,项目总监不在现场,必威体育|首页人员配备不足,必威体育|首页人员配置与国家规范及合同约定不相符合;必威体育|首页方案缺乏针对性,个别项目存在必威体育|首页工作流于形式,必威体育|首页台帐内容简单、千篇一律;必威体育|首页日志、月报、旁站、巡视以及工序验收的次数和记录不符合规范要求;现场必威体育|首页处于松散状态,部分必威体育|首页企业参与违规工程的必威体育|首页,对存在的问题处置不力,报告不及时,缺乏对质量问题、事故隐患,特别是重大危险源安全控制的监督指导,对存在的安全隐患不能及时有效制止,向安全质量监督机构报告;对分包单位资质、资格等审批把关不严;对施工单位的建设行为监督不力,对施工企业的各项报验资料审查不严,履行质量安全监督职责不到位;现场必威体育|首页人员业务素质不高,必威体育|首页单位人员结构不合理,有总监资格人员偏少,部分属于证书注册在该单位而人不在该单位工作。
自2011年上海市委、市政府决定全面规范整顿建筑市场,切实加强建设工程质量安全管理后,短短的一年中,在市、区两级政府管理部门牵头组织下,市人大、政协和社会各界以及建筑企业积极参与到整治活动之中,通过自查、抽查、督查工作,全覆盖地排查建设工程质量安全隐患,全面查找建筑市场中存在的问题。针对检查中发现的各类问题,本着对群众高度负责、对问题决不回避的态度和精神,坚决即知即改,举一反三。在检查、整改的同时,在市人大、政协的大力支持下,各管理部门按照制度到位、责任到位、着眼长远的要求,制定完善法规制度,加紧改革建设管理体制,积极探索建立长效机制。我协会也积极参加整治工作,以最快的速度成了了“贯彻市政府一号文件推进工作领导小组”,并开展了一系列有效活动。特别以创建“必威体育|首页示范性项目部”为抓手,取得了较为明显的成果。
 
      关于《必威体育|首页守则》编制的
 目的、过程、内容和要求
 
(一)、编制《必威体育|首页守则》的目的:
为了进一步明晰工程建设各方在必威体育|首页工作方面的职责,规范建设各方的主体行为,统一行政监督检查的要求,切实发挥建设必威体育|首页在工程建设中应发挥的重要作用。
2011年,上海在全面整顿规范建筑市场工作中,新出台了2部法规、8个规章、18个规范性文件。经过一年多的集中整治,建筑市场管理不断到得强化,建设参与各方的质量安全意识得到增强,规范建筑市场工作取得了阶段性成果。为深入贯彻《上海市建设工程必威体育|首页管理办法》等有关法规制度精神,上海市城乡建设和交通委员会编制了《上海市建设工程必威体育|首页工作守则》。
(二)、编制《必威体育|首页守则》的过程:
今年年初,市整治办把编制《必威体育|首页守则》的设想、构思传递到上海市建设工程咨询行业协会,请协会必威体育|首页专业委员会草拟成初稿;二月下旬,市整治办用整整一周时间,抽调18位精兵强将和各路专家,集中于同济大学进行专题研究,形成了《必威体育|首页守则》的第二稿;
三月上旬开始,将《必威体育|首页守则》第二稿发给市质监站、管理总站、受理中心,请有关部门进行修改和初审;四月中旬,先后召集建设方、施工方、必威体育|首页方、检测方征求意见。为检验《必威体育|首页守则》在实践中的可行性,市整治办与协会深入浦东新区的必威体育|首页企业和必威体育|首页项目部进一步征求意见。然后,在协会下属的市工程建设必威体育|首页公司、同济管理咨询公司、三维工程咨询公司三个单位先行进行试点,在实践中听取意见,经过修改以不断完善《必威体育|首页守则》的内容。
    经过近半年的努力,今年6月5日,《上海市建设工程必威体育|首页工作守则》以上海市城乡建设和交通委员会的名义发表。
(三)、《必威体育|首页守则》的主要内容:
《必威体育|首页守则》分为两个部分:
    一是将涉及必威体育|首页工作的政府规章以上等级的法律法规进行了汇编。其中,对与必威体育|首页工作紧密相关的法律法规作全文摘录,对其他涉及必威体育|首页工作的法律法规摘编其相应条款。
二是依据这些法律法规,明晰了必威体育|首页单位、建设单位、施工单位、检测单位、政府监管人员等与必威体育|首页工作有关各方的职责,并以工作要求的形式予以确定,同时还明确了检查的要求和对违法违规行为的处罚依据及处罚标准。
《必威体育|首页守则》总结归纳了现行法律、规范中对必威体育|首页单位、建设单位、施工单位、检验单位有关工作的要求和法律责任,总结归纳了对政府部门监管过程中的要求和对不规范行为的罚则。该守则统一了建设项目稽查的检查项目、工作要求、检查方法、处罚依据和处理意见等。《必威体育|首页守则》还编汇、附录了与必威体育|首页工作有关的法律、规范条文共51个,方便了广大读者查阅。
《必威体育|首页守则》进一步明晰了必威体育|首页在建设工程中的工作内容和相关职责,并以此作为本市必威体育|首页行业的工作标准,同时守则也统一了建设单位、政府有关检查部门等对项目必威体育|首页机构的督促、检查的标准,使“做”与“查”得到了有机的统一,从而充分发挥了建设必威体育|首页在工程建设中应发挥的重要作用。
《必威体育|首页守则》执行范围为本市房屋建筑工程和市政工程等建设工程。
   (四)、学习《必威体育|首页守则》的要求:
    一、认真学习、严格遵守。协会和企业要加强对总监的培训,并熟悉必威体育|首页表式的内容;
    二、对照《必威体育|首页守则》认真自查,举一反三。当前要重点自查关于必威体育|首页取费制度执行情况、必威体育|首页报告制度执行情况、总监及人员到位情况及挂靠借用资质投标,违规出借资质,包括资质不达标等情况。还有关于保障性住房建设情况。
    三、正确对待各类对必威体育|首页工作的检查。行业协会要积极配合政府开展抽查活动,要吸取教训,总结经验,不断提升必威体育|首页行业的地位,使其更好地在工程建设领域中发挥重要作用;
   
对上海必威体育|首页行业未来的期望
充满信心不断奋斗提升形象
上海必威体育|首页行业的前景如何?路就在脚下。我们对行业的前景要充满信心,我们要通过自身的努力和练好内功,不断提高人员的综合数质和行业的整体形象。我们要坚决做到:
(一)讲信心,讲责任,讲创新
信心比黄金更可贵。所有必威体育|首页企业都应该树立必胜的信心,抓住锲机,承担责任,以顽强的毅力克服重重困难,用实际行动整治好必威体育|首页行业。必威体育|首页企业要精诚团结,做到风雨同舟。大海中虽然会有风浪,但只要勇敢地搏击,才会在风雨后看到彩虹,经过上下努力,我们就一定能够达到胜利的彼岸。
我们承接每一个项目时,都必须讲责任。因为责任是做好工作的底线,也是做好工作的保证。韩正市长曾多次说,要将我们的政府建成服务政府,责任政府,法制政府,其中的核心就是要具有强烈的责任意识。什么人的力量最大,讲责任的人力量最大。 “责任”两个字相当重要,这是每一个必威体育|首页人员基本素质的重要体现,第一要对得起公司,第二必威体育|首页的项目要经得起时间的考验,所以责任重于泰山,安全、质量、经济都要在必威体育|首页人员的全面掌握之中。如果责任体现了,公司领导、工程项目的业主就会放心,反之则不然。
江泽民同志说过,创新是民族之魂。没有创新,一个企业就没有持续的活力和不断发展的空间。如何创新?别人做不到的你要能做到;一般人发现不了的问题,你要能发现;要有开拓创新的精神,要有与众不同的创造,才能得到大家的信赖和拥戴,为行业、为企业创造广阔的必威体育|首页市场和发展的空间。
(二)有目标、有毅力、有魄力
 要有明确目标。不管近期,还是远期,无论目标大小,一定要有追求,只有明确了目标,才能有计划地组织好团队,朝着目标方向为之奋斗。
要有战胜困难的毅力。在工作当中,无论是企业或个人,不遇到困难是不可能的,但是在困难的面前,必须要有顽强的毅力,要勇于战胜困难,这也是无数企业成功的一个经验 。
要有决策的魄力。总监是至关重要的人物,公司把项目交给总监,总监就必须与业主配合好,让业主感到满意,并且得到业主的充分信赖,这样的总监就必须有决策的魄力。魄力不是蛮力,要讲理性,讲科学,要经过周密思考的,要经得起推敲和考验,要能得到业主和施工单位的认可。
(三)提素质,提水平,提形象
必威体育|首页人员应该不断提升自己的素质,只有个人素质提高了,才能正确对待公与私的关系,才能在思想上始终保持清正廉洁。在处理各方利益时,也才能尊重客观事实,使各方的合法利益都能得到公正的维护。
作为一个必威体育|首页人员,要不断提升自己的水平,无论是业务技术水平,还是职业道德水平,要不断总结,不断改进,吸取实践中的经验和教训,将自己的知识和能力推上一个新的台阶。
要维护必威体育|首页人员的形象。一旦发生吃、拿、卡、要,必威体育|首页人员的形象就会破坏,其权威性就会受损,必威体育|首页工作也就不可能顺畅。必威体育|首页人员一定要树立良好的形象,以搞好工程建设、维护合法利益为自己的责任,上海的必威体育|首页要做的强大起来,在社会中有所地位,那就必须整个行业有所作为,行业的每位从业人员就必须有点精神和志气,本着“爱,就要爱得深;干,就要干得好”的原则,严格必威体育|首页,热情服务,创出上海必威体育|首页的新辉煌!
 
 
 
                                       


必威体育|首页 版权所有 技术支持:杭州网站建设
上海市浦东新区商城路1900号金桃大厦502A.B座 电话:50280085 50280086 传真:50280090
COPYRIGHT (C) 2006 - 2008 WWW.SHGKPM.COM ALL RIGHTS RESERVED.